Зміна адреси діяльності медичної абмулаторії

Питання: Якщо медична амбулаторія міняє місце провадження діяльності для ремонту після ракетного обстрілу, які дії адміністрації?

Відповідь:

Насамперед варто зазначити, що відповідно до Положення про амбулаторію, прийняте наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 №801, амбулаторія створюється з метою забезпечення населення первинною медичною допомогою (далі – ПМД), у тому числі невідкладною медичною допомогою, шляхом наближення місця надання ПМД до місць проживання прикріпленого населення та забезпечення реалізації права пацієнтів вибрати лікаря, що надає ПМД. Амбулаторія є підрозділом лікувально-профілактичної служби центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги (далі – ЦПМСД), що забезпечує надання прикріпленому населенню ПМД. Амбулаторія має статус структурного або відокремленого структурного підрозділу ЦПМСД.

Отже, господарська діяльність амбулаторій полягає у здійсненні медичної практики.

Згідно з п.15 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» медична практика є тим видом господарської діяльності, який підлягає обов’язковому ліцензуванню.

Для отримання ліцензії на здійснення медичної практики ЦПМСД має подати до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії. За ч.2 ст.11 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» для юридичних осіб у заяві про отримання ліцензії повинна міститися інформація про: повне найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження, перелік відокремлених підрозділів, у межах яких планується провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;

З огляду на зміст вказаної норми, саме ЦПМСД, як ліцензіат, має повідомляти про місцезнаходження всіх своїх відокремлених підрозділів (зокрема, медичних амбулаторій), у межах яких планується здійснення медичної практики.

Більше того, обов’язок ліцензіара покладає на ЦПМСД зобов’язання з повідомлення органів ліцензування про всі зміни даних, які мали бути повідомлені у заяві про отримання ліцензії, документах та відомостях, доданих до неї. Такі дані включають і інформацію про зміну місця господарської діяльності відокремлених підрозділів (медичних амбулаторій). Повідомлення про такі зміни має бути здійснено протягом строку, встановленого ліцензійними умовами (за ч.2 ст.15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).

Відповідно до п.10 ч.13 розділу «Організаційні вимоги» Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №285, повідомлення про зміни даних ліцензіатом надсилається у будь-який зручний для ліцензіата спосіб (наручно, поштовим відправленням або в електронному вигляді) у місячний строк з дня настання таких змін. До повідомлення додаються відомості про стан матеріально-технічної бази, наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня, у яких зазначаються тільки відомості, які змінилися.

Водночас, у разі порушення ліцензіатом строку повідомлення органу ліцензування про зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, ліцензіат також притягується до адміністративної відповідальності (за ч.2 ст.15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).

Зі свого боку, порушення ліцензіатом установленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, тягне за собою накладення штрафу від двохсот п’ятдесяти (850 грн) до п’ятисот (8500 грн) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (згідно з ч.6 ст.164 КУпАП).

Окремо варто зауважити, що ч.61 ст.21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено, що у період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, подання повідомлень, звітів або документів, вимога про подання яких у паперовій та/або електронній формі передбачається законодавством у сфері ліцензування, здійснюється до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування, за весь період неподання звітності чи обов’язку подати документи або в інший встановлений законом строк. З огляду на таке формулювання, доцільніше буде керуватися саме місячним строком, встановленим відповідними ліцензійними умовами.

Тож, дії адміністрації амбулаторії у вказаній ситуації зводяться до повідомлення адміністрації ЦПМСД про зміну господарської діяльності їх відокремленого підрозділу. Зі свого боку, адміністрація ЦПМСД має повідомити орган ліцензування про такі зміни. Саме таке повідомлення, в зручний для ліцензіара спосіб, дозволить йому уникнути порушення порядку ведення господарської діяльності.

Вікторія Шелест,

юристка