Майно власного ТОВ не є майном власника

EXPERTUS. Головбух

Питання: Є легкове авто, власність ТОВ, засновник (не працівник компанії) хоче його використовувати, як це оформити вірно. Чи будуть потім витрати ТОВ на ТО, паливо, страховку, «переобувку». Чи всі витрати потім за рахунок власника. І якщо будуть штрафи за порушення ПДР на кого вони приходять?

Якщо директор ТОВ не має прав, як оформити використання авто власником?

Відповідь: У такій ситуації можливі два варіанти: передати авто в оренду (позичку) учаснику ТОВ або ж укласти з учасником ТОВ трудовий договір і прийняти такого учасника на роботу, пов’язану з використанням автомобіля (експедитор, кур’єр, керівник…).

У першому випадку витрати на ТО, паливо, страховку, «переобувку» будуть витратами користувача, тобто учасника ТОВ, у другому – витратами ТОВ.

Щодо штрафів а порушення правил дорожнього руху (ПДР) слід виходити з того, у який спосіб таке порушення зафіксоване. Якщо йдеться не про автофіксацію порушення ПДР, то штраф сплачуватиме фактичний порушник, тобто та особа, яка керувала автомобілем і порушила ПДР.

Якщо ж йдеться про автофіксацію порушення ПДР (перевищення швидкості), то тут трошки складніше.

Відповідно до ст.52³ Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-XII до повноважень Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху належить, зокрема, інформування учасників дорожнього руху про фіксацію фактів правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі. А згідно зі ст.53¹ цього ж Закону відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), несе фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу – належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, відповідальність несе особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Отже, відповідальними за порушення ПДР, зафіксованими автоматично, є чотири категорії саме фізичних осіб:

Фізична особа – власник транспортного засобу;
Керівник юридичної особи;
Особа, яка виконує повноваження керівника юридичної особи;
Належний користувач.

Водночас, відповідальна особа і правопорушник не завжди співпадають, оскільки за автоматичної фіксації порушень ПДР фіксується сам факт правопорушення та транспортний засіб, що «допоміг» правопорушнику. А от хто в цей час керував таким транспортним засобом система автоматичної фіксації порушень ПДР поки ще не навчилася фіксувати. А тому, Закон «Про дорожній рух» встановлює правило, відповідно до якого зазначена відповідальна особа у разі притягнення її до відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), має право зворотної вимоги до особи, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення.

Порядок та особливості притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), визначаються Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Згідно зі ст.14¹. КУпАП до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів. Проте власниками транспортних засобів бувають також і юридичні особи, які не є суб’єктом адміністративної відповідальності навіть теоретично. Тож, ст.14¹ КУпАП є сформульованою дещо не логічно з точки зору вказаних правовідносин.

З цього приводу Конституційний Суд вказав на те, що словосполучення «власник (співвласник) транспортного засобу», використане у статті 14¹ КУпАП, означає, що таким власником (співвласником) може бути як фізична, так і юридична особа. Конституційний Суд України, виходячи з конституційного принципу індивідуалізації юридичної відповідальності (частина друга статті 61 Конституції України), правової доктрини, положень КУпАП та своєї правової позиції, за якою «суб’єктом адміністративної відповідальності є лише фізична особа» (абзац другий пункту 4 мотивувальної частини Рішення від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі про відповідальність юридичних осіб), вважає, що суб’єктом, який підлягає адміністративній відповідальності в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, є фізична особа. (Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010).

Окрім того, що відповідальною за порушення ПДР може бути лише фізична особа, КУпАП наголошує ще й на тому, що відповідальність має наставати лише для тієї фізичної особи, яка під час правопорушення керувала транспортним засобом. Відповідно до частини 2 тієї ж ст.14¹ КУпАП за наявності обставин, які свідчать про вчинення порушення, передбаченого частиною 1 цієї статті, іншою особою, власник (співвласник) транспортного засобу може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини (транспортний засіб знаходився у володінні чи користуванні іншої особи, вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення. На період з’ясування та перевірки цих обставин виконання постанови про накладення адміністративного стягнення зупиняється до моменту встановлення особи, яка вчинила це правопорушення.

Згідно зі ст.14² КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (за допомогою технічних засобів – приладів контролю за дотриманням ПДР з функціями фото-, відеофіксації, які функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів з функціями запису, зберігання, відтворення і передачі фото-, відеоінформації), несе знову ж таким відповідальна особа, якою є фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, відповідати має належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, то відповідає особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Тобто, ст.14² КУпАП стосовно суб’єктів адміністративної відповідальності дублює ст.53¹ Закону України «Про дорожній рух». Та й не дивно. Дивно було б, якби КУпАП суперечив вказаному Закону.

Порядок внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів затверджено постановою КМУ від 08.10.2022 № 1145. Відповідно до вказаного Порядку належним користувачем визнається фізична особа, яка на законних підставах користується транспортним засобом, що їй не належить, а також керівник юридичної особи (особа, яка виконує повноваження керівника юридичної особи) або працівник, визначений керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу, які в разі внесення щодо них відомостей до Реєстру несуть відповідно до ст.14² КУпАП відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).

Підставою для внесення до Реєстру відомостей про належного користувача є електронна заява або заява, сформована та подана заявниками, якою безпосередньо власником транспортного засобу визначено належного користувача у звʼязку з передачею фізичній або юридичній особі транспортного засобу в користування. Тобто, якщо транспортний засіб належить юридичній особі, а керує ним найманий працівник – водій, або будь-яка інша фізична особа, то такий водій вважатиметься належним користувачем за умови, що відповідна інформація про це буде внесена до вказаного Реєстру.

Відомості про належного користувача до зазначеного Реєстру вносяться через територіальні органи з надання сервісних послуг МВС (сервісні центри МВС); електронний кабінет водія; або Портал Дія. За внесення до Реєстру відомостей про належного користувача плата не справляється.

З урахуванням викладеного слід дійти висновку про те, що у разі якщо ПДР були порушені водієм транспортного засобу, власником якого є юридична особа, адміністративну відповідальність за таке правопорушення несе сам водій безпосередньо, якщо відомості про нього, як про належного користувача внесені до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, або ж опосередковано через керівника юридичної особи, який, сплативши відповідний штраф, матиме право зворотної вимоги до такого працівника. Але в будь-якому разі юридична особа не фігуруватиме як порушник ПДР та як особа, на яку накладено штраф за таке правопорушення.

Аналогічне правило діє й у разі порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування. Відповідно до примітки до ст.152¹ КУпАП суб’єктом відповідальності в разі фіксації зазначеного правопорушення в режимі фотозйомки (відеозапису) є відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14² КУпАП.

Встановлення особи, відповідальної за порушення ПДР відбувається відповідно до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 13.01.2020 № 13, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.02.2020 за № 113/34396.

Відповідно до п.5 Інструкції уповноважений поліцейський під час опрацювання матеріалів автоматичної фіксації з використанням системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі (Система) з’ясовує наступне, зокрема, наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За результатами опрацювання на першому етапі (рівні) матеріалів автоматичної фіксації уповноважений поліцейський, зокрема, у разі необхідності додаткової перевірки фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, відсутності достовірної та/або повної інформації щодо зафіксованого транспортного засобу, особи, яка притягається до відповідальності, адміністративну постанову не виносить, а матеріали адміністративної справи з використанням засобів Системи невідкладно передає на другий етап (рівень) іншому уповноваженому поліцейському із зазначенням підстав передання для продовження їх розгляду шляхом більш детального опрацювання та уточнення наявних матеріалів автоматичної фіксації, іншої інформації стосовно транспортного засобу та особи, яка притягається до відповідальності, отриманої із Системи, з подальшим прийняттям відповідного рішення.

Відповідно до розділу ІІІ Інструкції відповідальна особа (власник, керівник юридичної особи, належний користувач…) звільняється від відповідальності за адміністративне правопорушення, якщо протягом 20 календарних днів із дня вчинення відповідного правопорушення або з дня набрання адміністративною постановою законної сили особа, яка керувала транспортним засобом на момент учинення зафіксованого адміністративного правопорушення, звернулася особисто до уповноваженого органу (підрозділу) Національної поліції України, уповноважений поліцейський якого виніс адміністративну постанову, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а також надала документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу. Уповноважений поліцейський у такому разі вносить зміни до відповідної адміністративної постанови.

Отже, у разі, коли транспортним засобом керувала чесна, порядна та відповідальна фізична особа, яка готова взяти на себе вину за порушення ПДР, така особа може про це заявити та звільнити від відповідальності невинного власника транспортного засобу.

Порядок звернення особи, яка допустила адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, до уповноваженого підрозділу Національної поліції, затверджено постановою КМУ від 10.11.2017 № 833. Цей Порядок визначає процедуру звернення особи, яка допустила адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, до уповноваженого підрозділу Національної поліції. Відповідно до Порядку особа, яка фактично керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, протягом 20 календарних днів з дня вчинення правопорушення або з дня набрання постановою у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, законної сили може звернутися особисто до уповноваженого підрозділу (підрозділів) Національної поліції із заявою про визнання зазначеного факту правопорушення та надання згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності, а також надати при цьому документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу.

Власник транспортного засобу, який передав його у користування належному користувачеві та вніс відповідні відомості до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, може прагнути контролювати ситуацію (і таке прагнення є логічним). Для цього постановою КМУ від 14.11.2018 № 984 затверджено Порядок безоплатного надання (у тому числі через Інтернет) інформації про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), особам, за якими зареєстровані транспортні засоби, та/або безпосереднім користувачам таких транспортних засобів.

Вказаний Порядок визначає процедуру безоплатного надання зазначеної у його назві інформації фізичній особі або керівнику юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, особі, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи, а в разі, коли до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, – належному користувачу транспортного засобу. Усі ці особи визнаються як відповідальна особа.

Така відповідальна особа відповідно до ст.279⁴ КУпАП за бажанням звертається безоплатно до територіальних органів з надання сервісних послуг МВС незалежно від реєстрації місця проживання особи або реєстрації транспортного засобу з відповідною заявою, в якій зазначає бажаний спосіб отримання інформації та абонентський номер засобу рухомого (мобільного) звʼязку та/або адресу електронної пошти.

На підставі такої заяви відповідний територіальний орган з надання сервісних послуг МВС безоплатно вносить до Єдиного державного реєстру транспортних засобів інформацію про абонентський номер засобу рухомого (мобільного) звʼязку та/або адресу електронної пошти відповідальної особи.

У разі вчинення відповідальною особою адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого в автоматичному режимі, або порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису), інформування про таке правопорушення здійснюється шляхом надсилання повідомлення, що містить інформацію про:

орган, яким прийнято рішення про накладення стягнення за адміністративне правопорушення;
посаду, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка винесла постанову про адміністративне правопорушення;
дату прийняття такого рішення (винесення постанови);
статтю КУпАП, вимоги якої порушено;
ідентифікатор для доступу до інформації, викладеної на офіційному веб-сайті МВС або виконавчого органу відповідної місцевої ради, із зазначенням адреси веб-сайта.

У такий спосіб керівник юридичної особи може контролювати, а саме отримувати інформацію щодо порушень ПДР водіями такої юридичної особи, зафіксованих автоматично.

Згідно з Порядком функціонування системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі за допомогою цієї Системи фіксуються не лише перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів, а ще й такі порушення ПДР:

проїзд на заборонний сигнал світлофора;
порушення правил зупинки і стоянки;
порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів;
порушення встановленої для транспортних засобів заборони виїзду на смугу зустрічного руху;
порушення правил руху через залізничний переїзд;
порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками.

Висновок:

Відповідальним за порушення ПДР є керівник юридичної особи, яка є власником транспортного засобу. Коректніше сказати, такому керівнику прийде постанова про накладення особисто на нього адміністративного штрафу. Сама юридична особа – власник транспортного засобу до адміністративної відповідальності не притягається. Просто тому, що вона особа ЮРИДИЧНА.

Керівник юридичної особи може уникнути такої відповідальності, переклавши її у зворотному порядку на водія, або ж шляхом внесення такого водія до Єдиного державного реєстру транспортних засобів як належного користувача. У такому разі штраф за порушення ПДР отримає такий водій. Або ж цей водій протягом 20 днів з дня порушення ПДР сам про це заявить у поліцію і сплатить штраф.

О.Єфімов,

Старший партнер Адвокатського об’єднання «Адвокатська фірма «Єфімов, Брожко та партнери», доктор філософії права, доцент, адвокат, аудитор, доцент кафедри приватного права, Київського національного економічного університету імені Вадима Гетьмана, член Науково-консультативної ради при Верховному Суді