Наглядова рада комунального некомерційного товариства

EXPERTUS. Головбух

Питання: наглядова рада створена. В звʼязку з перейменуванням комунального некомерційного підприємства в комунальне некомерційне товариство, чи потрібно по-новому створювати наглядову раду?

Відповідь:

Звернемо увагу на положення Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та обʼєднань юридичних осіб» №4196-IX від 09.01.2025 (далі – Закон), який прийшов на зміну Господарському кодексу України.

Зокрема, на наступні положення ст. 14 Закону. Протягом шести місяців з дня введення в дію Закону уповноважений орган місцевого самоврядування може прийняти рішення про припинення підприємства, єдиним учасником (засновником) якого є територіальна громада (територіальні громади).

Підприємство, єдиним учасником (засновником) якого є територіальна громада (територіальні громади), припиняється в результаті перетворення або ліквідації.

У разі такого перетворення підприємства уповноважений орган місцевого самоврядування самостійно обирає організаційно-правову форму юридичної особи – правонаступника такого підприємства.

Звертаємо увагу і на ч. 16 ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоровʼя, відповідно до якої за організаційно-правовою формою заклади охорони здоровʼя комунальної власності можуть створюватися та функціонувати як комунальні некомерційні товариства або комунальні установи. Заклади охорони здоровʼя комунальної власності можуть створюватися та функціонувати шляхом здійснення співробітництва територіальних громад у формах, передбачених законом.

Тож, на цьому етапі вже зауважимо, що йдеться не просто про перейменування юридичної особи, а про зміну організаційно-правової форми. Тобто перетворення.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для забезпечення досягнення соціальних та інших результатів у сфері охорони здоров’я, соціальній та/або гуманітарній сферах органи місцевого самоврядування можуть створювати комунальні некомерційні товариства, що діють на підставі статуту та не мають на меті одержання прибутку.

Комунальне некомерційне товариство є непідприємницьким товариством, єдиним учасником (засновником) якого є територіальна громада.

Згідно зі ст. 106 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, – за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обовʼязки попередньої юридичної особи (ст. 108 ЦКУ).

Також звертаємо увагу на положення ч. 6 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (далі – Закон про реєстрацію): у разі перетворення юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення, та державна реєстрація новоутвореної юридичної особи. Перетворення вважається завершеним з дати державної реєстрації новоутвореної юридичної особи.

Тобто має місце подальша діяльність зовсім нової юридичної особи, а не просто зміна назви попередньої.

Для державної реєстрації подається установчий документ, «погоджений» уповноваженим органом місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 15 Закону про реєстрацію).

Також для державної реєстрації створення юридичної особи, в т.ч. і в результатів перетворення, разом із установчим документом подається і рішення засновника про створення юридичної особи.

При цьому, ч. 1 ст. 88 ЦКУ передбачається, що у статуті товариства вказуються найменування юридичної особи, органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього, якщо додаткові вимоги щодо змісту статуту не встановлені цим Кодексом або іншим законом.

Отже, оскільки наглядова рада є органом управління товариством, то під час зміни організаційно-правової форми підлягає вирішенню уповноваженим органом питання створення наглядової ради вже нового товариства. Це питання підлягає «вирішенню» у рішенні засновника та статуті новоутвореного комунального некомерційного товариства.

Наталія Брожко, Керівна Партнерка, адвокатка Адвокатської фірми «Єфімов, Брожко та партнери»