Електропостачання для гаражного кооперативу

Опубліковано в “Експертус. Головбух”

Питання: Прошу надати юридичну консультацію щодо правомірності підключення (приєднання) товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ оператор телекомунікацій, зв’язку) до електромережі гаражного кооперативу (ГК).

Гаражний кооператив (неприбуткова організація) має діючий договір на електропостачання з «Енергозбут» та сплачує за тарифом, прирівняним до побутових споживачів. На території ГК встановлено обладнання ТОВ для зв’язку. Приєднання ТОВ до електромережі відбувається після лічильника ГК та ТОВ має власний лічильник обліку електричної енергії.

Водночас ТОВ є юридичною особою для якої, напевно, відповідно до законодавства України, мають застосовуватися непобутові тарифи та окремі умови електропостачання.

У зв’язку з цим прошу роз’яснити:

1. Чи є правомірним надання електропостачання ТОВ через електромережі гаражного кооперативу, який розраховується за побутовим тарифом?
2. Чи допускається використання ТОВ електроенергії за тарифом, що застосовується до побутових споживачів?
3. Як проводити розрахунки в такому випадку між ГК та постачальником універсальних послуг «Енергозбут», якщо обсяг спожитої електричної енергії ТОВ врахований в показниках лічильника ГК?
4. Які правові ризики (штрафи, донарахування, відключення) можуть виникнути для кооперативу та/або ТОВ в разі виявлення такої схеми споживання електричної енергії?

Відповідь: Згідно з п. 84 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач –  фізична особа, у тому числі фізична особа – підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

Побутовий споживач – індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб – побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) (п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»).

Непобутовий споживач – фізична особа – підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання (п. 47 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»).

Аналогічні положення містять Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 № 312 (далі – Правила РРЕЕ).

Отже, ТОВ є непобутовим споживачем, оскільки воно є юридичною особою, яка використовує електроенергію для здійснення господарської діяльності.

Своєю чергою, гаражний кооператив є колективним побутовим споживачем. Гаражний кооператив як сторона договору на електропостачання має використовувати електроенергію виключно для власних потреб та потреб членів кооперативу, які за своїм характером можуть бути віднесені до побутових.

Таким чином, фактичне споживання електроенергії ТОВ через мережі гаражного кооперативу є порушенням правил ринку електричної енергії.

Відповідно до п. 1.2.1 гл. 1.2 розд. I Правил РРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до Правил РРЕЕ, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

У п. 4.1 розд. IV Правил РРЕЕ закріплено, що розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до  укладених договорів.

Отож, фактичне підключення ТОВ до електромережі після лічильника гаражного кооперативу, без окремого договору ТОВ з електропостачальником та окремої точки комерційного обліку, визнаної оператором системи розподілу, означає, що гаражний кооператив фактично передає (перепродає або надає) електроенергію юридичній особі, що суперечить законодавству. Без укладення окремих договорів та оформлення точки розподілу така схема є неправомірною.

Також використання ТОВ електроенергії за тарифом, застосовуваним до побутових споживачів є порушенням тарифного регулювання.

Згідно з п. 2.3.1 гл. 2.3 розд. II Правил РРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених Правилами РРЕЕ та Кодексом комерційного обліку.

Таким чином, усі обсяги, зафіксовані лічильником гаражного кооперативу, вважаються споживанням гаражного кооперативу та сплачуються ним за своїм тарифом у повному обсязі. Внутрішні розрахунки між гаражним кооперативом і ТОВ не легалізують порушення.

Така схема створює суттєві фінансові та регуляторні ризики як для гаражного кооперативу, так і для ТОВ.

Для гаражного кооперативу існує ризик донарахування вартості електроенергії за непобутовими тарифами, розірвання договору постачання або переведення гаражного кооперативу на непобутового споживача, відключення електропостачання.

Для ТОВ: ризик відключення обладнання як незаконно підключеного, визнання споживання без належного договору, можливі донарахування та штрафні санкції.

Враховуючи викладене, рекомендуємо оформити окрему точку комерційного  обліку, а також укласти ТОВ прямий договору з постачальником та оператором системи розподілу.

Ірина Овдійчук,

Старша партнерка, адвокатка Адвокатської фірми «Єфімов, Брожко та партнери»