Що робити з реєстраційними внесками від учасників аукціону

Експертус Головбух

Питання: що робити КНП (організатор аукціону) з реєстраційними внесками від учасників аукціону щодо здачі в оренду приміщень? Власником майна є селищна рада, в нормативних документах якої про реєстраційний внесок нічого не зазначається.

Згідно з деякими положеннями орендну плату від орендарів не повертаємо до місцевого бюджету, кошти використовуємо в межах статутної діяльності.

Відповідь:

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (далі – Закон) реєстраційний внесок – сума коштів у розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати, діючої станом на 1 січня поточного року, яка вноситься потенційним орендарем на відповідний рахунок оператора електронного майданчика за реєстрацію заяви на участь в аукціоні. Реєстраційний внесок не повертається потенційному орендарю, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, орендодавцями можуть виступати, зокрема, балансоутримувачі щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 400 квадратних метрів на одного балансоутримувача, якщо менший розмір площі не встановлено рішенням представницького органу місцевого самоврядування – щодо обʼєктів комунальної власності (пп. г ч. 2 ст. 4 Закону). Із формулювання питання припускаємо, що йдеться саме про такий випадок.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 57 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483 (далі – Порядок), особа, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, сплачує реєстраційний та гарантійний внески для набуття статусу учасника. Реєстраційний та гарантійний внески для участі в електронному аукціоні вважаються сплаченими з моменту їх зарахування на банківський рахунок оператора електронного майданчика не пізніше ніж за одну годину до закінчення кінцевого строку подання заяв на участь в електронному аукціоні.

Деякими положеннями п. 107 Порядку врегульовано, що оператор електронного майданчика перераховує на казначейський/банківський рахунок, зазначений орендодавцем в оголошенні, суми сплачених учасниками реєстраційних внесків протягом пʼяти робочих днів з дати проведення електронного аукціону.

Також п. 110 Порядку, зокрема, передбачено, що у разі невиконання переможцем електронного аукціону однієї з вимог, передбачених пунктами 74, 97 Порядку, а також у випадках, передбачених пунктом 76 або 98 Порядку, сплачені гарантійний та реєстраційний внески не повертаються такому переможцю та перераховуються оператором електронного майданчика, через якого надано найвищу цінову пропозицію, на казначейський рахунок, зазначений орендодавцем в оголошенні, протягом пʼяти робочих днів з дня настання подій, визначених пунктом 76 або 98 Порядку.

Доцільно згадати і деякі положення ст. 60¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі – Закон про МС). Так, право особистого безоплатного володіння і користування комунальним майном (узуфрукт комунального майна) є речовим правом на комунальне майно для узуфруктаріїв – органів місцевого самоврядування, комунальних організацій (установ, закладів), комунальних некомерційних товариств та інших юридичних осіб, які не мають на меті одержання прибутку та єдиним учасником (засновником) яких є територіальна громада.

Крім права володіння і користування комунальним майном, узуфруктарію належить право отримання плодів, продукції і доходів від користування таким майном. Узуфруктарій за попередньою письмовою згодою уповноваженого органу місцевого самоврядування може покращувати майно, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна, без права на вилучення таких покращень.

Узуфруктарій зобов’язаний використовувати комунальне майно згідно з цільовим призначенням, визначеним уповноваженим органом місцевого самоврядування, утримувати передане на праві узуфрукта комунальне майно в належному стані, за власний рахунок проводити його поточний ремонт, а за попередньою письмовою згодою уповноваженого органу місцевого самоврядування – капітальний ремонт.

Узуфруктарій також несе витрати, пов’язані з утриманням, користуванням та обслуговуванням майна, щодо якого встановлений узуфрукт комунального майна.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 60² Закону про МС майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і передається такому підприємству на праві узуфрукта комунального майна або на іншому речовому праві на чуже майно, передбаченому законом.

Тому якщо статутом КНП та рішенням органу місцевого самоврядування не визначено іншого, відсутні підстави для повернення таких оплат місцевому бюджету. В іншому випадку, законодавець прямо б передбачив умову перерахування реєстраційного внеску відразу до нього. При цьому, КНП не слід забувати, що  використання реєстраційних внесків має бути в межах статутної діяльності.

Наталія Брожко, Керівна Партнерка, адвокатка Адвокатської фірми «Єфімов, Брожко та партнери»